Obsah článku:
- Nie cesty, ale smery
- Cestný fond
- Aké opatrenia zachránia cesty
- Zodpovednosť regionálnych správ
Kyjevskí úradníci verejne uznali stav ukrajinskej vozovky ako žalostný, zdieľali však nový, rozsiahly program rozvoja ciest, ktorý sa začal v roku 2018. Koho, ako a na koho náklady bude opravy vykonávať, zvážime v nasledujúcej kontrole.
Nie cesty, ale smery
Po audite 170 000 km cestných zariadení sa ukázalo, že v krajine prakticky neexistujú žiadne cesty. Iba 2 - 3% z nich možno označiť za relatívne v súlade s normatívnym stavom, zatiaľ čo zvyšok trás pripomína skôr ruiny ako cestu.
Úradníci obviňujú súčasný stav z nekontrolovaného pohybu ťažkej nákladnej dopravy, nekvalitných stavebných materiálov, ktoré nie sú schopné odolávať teplotným zmenám a iným prírodným katastrofám, ako aj z predčasného vykonania súčasných a väčších opráv.
Aj keď v roku 2018 bolo na opravy v krajine pridelených fenomenálne 44 miliárd UAH (v porovnaní s 5,3 miliardami UAH v roku 2017), analytici to označujú za nepodstatné, pretože väčšina diaľnic nevidí opravy viac ako 30 rokov.
Štátna agentúra „Ukravtodor“ oznámila nasledujúce údaje o nesúlade s legislatívnymi normami cestnej infraštruktúry Ukrajiny:
- pevnostné normy - 39% ciest;
- štandardy rovinnosti - 51% ciest;
- technické parametre a zaťaženie - 9,6 tisíc mostov;
- Mosty z roku 1923 si vyžadujú generálnu opravu.
Ukrajinské cesty hodnotili medzinárodní experti, ktorí im v hodnotení pridelili 137. miesto zo 144 krajín sveta. Kvôli nedostatočnému financovaniu, korupcii vo vládnych agentúrach a nedostatku kontroly nad touto oblasťou sa teraz môžu motoristi pohybovať po diaľniciach rýchlosťou najviac 25 km / h.
Cestný fond
Reforma sa začala v roku 2018 pre Ukrajinu, kde začala fungovať nová štruktúra, štátny cestný fond. Ak sa do všeobecného rozpočtu zasielali skôr cestné mýta, odkiaľ sa v procese distribúcie prakticky nedostali k cestným zariadeniam, potom sa vďaka fondu očakáva kompetentné rozdelenie financií, zvýšenie výdavkov na opravu a rekonštrukcie a možno aj na výstavbu nových ciest.
Posledný bod je obzvlášť citlivý pre dosť pôsobivé územie je počet ciest jednoducho smiešny... Napríklad v Nemecku, čo je polovica rozlohy Ukrajiny, vedie 4-krát viac ciest. Aj susedné Poľsko má dvojnásobnú dĺžku trás.
Aj keď Ukravtodor zvažuje možnosť výstavby koncesných ciest vybudovaných z prostriedkov súkromných investorov, rozvoj tejto oblasti si bude vyžadovať zmeny v právnom rámci, analýzu cestnej premávky a výberové konanie na realizáciu prác. Okrem toho sa takáto trasa splatí najskôr za 25 - 3 roky za predpokladu, že bude aktívna premávka najmenej 15 000 automobilov. Vzhľadom na tieto nuansy by sa Ukrajina v nadchádzajúcich rokoch nemala spoliehať na diaľnice s mýtom.
Cestný fond sa doplní z týchto zdrojov:
- spotrebné dane z dopravy, miestne a dovážané palivá;
- daň z dovezených vozidiel a ropných výrobkov;
- mýto pre preťažené vozidlá na štátnych cestách;
- mýto pre mýto postavené z prostriedkov súkromných investorov;
- cielené pôžičky;
- dobrovoľné dary od fyzických alebo právnických osôb, národných alebo medzinárodných.
Ministerstvo infraštruktúry očakáva, že dostane 35-40 miliárd UAH iba zo spotrebných daní z pohonných hmôt. ročne Je pravda, že tento výpočet bol vykonaný v eurách, v súvislosti s ktorými hrivna už stratila na hodnote o 40%. Úradníci preto vzniesli výhradu: tento rok fond získa iba 50% zo spotrebných daní a dovozných ciel, v roku 2019 bude mať 75% a nakoniec do roku 2020 by mal dostať maximálne financovanie.
Alexander Kava zo Štátnej agentúry pre diaľnice je presvedčený, že vytvorením fondu sa situácia na ceste radikálne zmení. Finančné prostriedky prijaté od motoristov na používanie ciest budú teraz chránené pred zneužitím a nový regulačný rámec ich umožní nasmerovať iba na opravy a údržbu cestných zariadení.
Aké opatrenia zachránia cesty
Hlavnou príčinou problémov na cestách v krajine je nedostatočné financovanie a desaťročia zanedbávania. Predseda vlády Groisman však oznámil schválenie špeciálneho programu rozvoja ciest plánovaného na roky 2018 - 2022. Jeho prvou etapou je vytvorenie cestného fondu., ktorá už začala svoju činnosť.
Druhým je revízia stavebných noriem a technológií, použitie kvalitných materiálov... V krajine existujú príklady spoľahlivých dodávateľov, napríklad na diaľnici Baturin-Glukhov, ktorých práca ani po desiatich rokoch prevádzky v nepriaznivých poveternostných podmienkach nie je uspokojivá.
Zároveň je potrebné upustiť od takzvanej „opravnej“ opravy, ktorá je na Ukrajine taká bežná. Keď sa v ktorejkoľvek európskej krajine objaví výmoľ na ceste alebo navyše na diaľnici, veľká časť núdzovej cesty je odstránená a úplne nahradená novou. Zatiaľ čo na Ukrajine často vidíte, ako pracovníci v daždi alebo snehu zasypávajú jamu štrkom, takže na ďalší deň sa len zväčší.
Šéf Ukravtodora Slavomír Novak uviedol, že do roku 2020 agentúra od takýchto opráv úplne upustí a prejde na európsku prax. Bude si to vyžadovať vývoj nových technológií, získanie vhodného vybavenia, ako aj preškolenie pracovníkov, takže realizácia tohto strategického rozhodnutia bude nejaký čas trvať. Cieľový cieľ napokon ospravedlňuje svoje prostriedky, pretože z dlhodobého hľadiska povedie k úsporám predĺžením životnosti vozovky.
Treťou etapou je kontrola prevádzky vozoviek, vrátane regulácie prechodu nákladnej dopravy, dodržiavania hmotnostných noriem, zavedenia vysokých pokút za preťaženú dopravu. Cesty budú určite musieť byť vybavené kontrolnými bodmi, pomocou ktorých bude možné zistiť preťaženie a uložiť vodičovi pokutu, čím sa doplní aj rozpočet cesty.
V súčasnosti sú v krajine asi tri desiatky takýchto bodov, z ktorých nepretržite funguje iba 8. Ako ukazuje prax, napriek zákazu pohybu vozidiel s hmotnosťou nad 40 ton a kontajnerových lodí s hmotnosťou nad 46 ton, ktorý bol zavedený ešte v roku 2015, nákladní dopravcovia nedodržiavajú požiadavky a hliadková polícia pokutu za zjavné porušenia neplní.
Zodpovednosť regionálnych správ
Súčasťou rozsiahlej agendy reformy cestného sektoru je aj odsek o decentralizovanej zodpovednosti za cesty. Cesty územného významu sa plánujú presunúť do rovnováhy krajov spolu s finančnými prostriedkami na ich údržbu. Hovoríme o diaľniciach vedených medzi okresnými a krajskými správnymi centrami, ako aj o mestách regionálneho významu. Teraz sú v regiónoch veľké problémy s využívaním pridelených rozpočtových prostriedkov.
Zástupca ľudí Oleg Kulinich poznamenal, že napriek kolosálnym miliardám dolárov prideleným regiónom vrátane regiónu Poltava opravujú ďalšie problémové oblasti, nie však cesty.
A hoci sa okrem iného peniaze vynakladali na usporiadanie diaľnic národného a medzinárodného významu v relatívnom poradí, regióny zúfalo potrebujú núdzovú pomoc. Minister infraštruktúry Vladimir Omelyan preto naplánoval brífing, ktorý má diskutovať o súčasnej situácii a verejne oznámiť oblasti, ktoré iracionálne spravujú také obmedzené cestné prostriedky.
Očakáva sa, že v dôsledku zavedenia decentralizovaného systému sa Ukravtodor vzdá svojej právomoci sledovať čerpanie rozpočtu a proces obnovy, pričom po sebe zanechá iba 50 000 km všetkých ciest v krajine. Rozdelenie finančných prostriedkov podľa regiónov sa uskutoční na základe dĺžky ciest v súvahe.
Vladimir Omelyan uviedol, že v nasledujúcom desaťročí budú úplne všetky cesty v krajine privedené do štandardného stavu. V tejto chvíli sa Ukravtodoru podarilo opraviť asi 2 000 km, čo je v kontexte pripravovaného objemu prác mimoriadne málo, pre Ukrajinu však nevídané množstvo.
