Obsah článku:
- Boj za čistotu paliva
- Z tankovej farmy na čerpaciu stanicu
- ocakavane vysledky
V januári 2018 Štátna duma schválila nový zákon, ktorý ustanovuje pokuty za predaj nekvalitného paliva na čerpacích staniciach. Vypočítajú sa ako percento z výnosov z tankovania za posledný rok a budú závisieť od frekvencie priestupkov.
Boj za čistotu paliva
Začiatkom prác na zákone boli globálne kontroly čerpacích staníc spoločnosťou Rosstandart, ktoré sa uskutočnili v roku 2015. Ich výsledky boli desivé - každá piata stanica natankovala do vozidiel nielen nedostatočné množstvo paliva, ale bola jednoducho nebezpečná pre životné prostredie a auto.
Takýto produkt sa získava v ropných skladoch zmiešaním normálneho paliva z veľkej rafinérie s falošnými produktmi z malej rafinérie. Stáva sa to preto, lebo malé továrne, ktorých je v krajine viac ako dvesto, majú príležitosť uniknúť kontrole kvality. Ak nazývajú svoje výrobky „vývozom“, nepodliehajú technickým predpisom. A keď sa pošle na čerpaciu stanicu, výsledná zmes sa doplní kvalitným pasom a vyhlásením výrobcu o zhode.
Tento systém funguje spoľahlivo už celé desaťročia a malé rafinérie a tankové farmy zostávajú nepotrestané.
Šéf Rosstandartu vysvetlil, že súčasná výška sankcií nie je porovnateľná so škodami spôsobenými predajom takéhoto paliva. Alexey Abramov si je istý, že pokuty za obrat prinútia majiteľov čerpacích staníc premýšľať o možných stratách, a preto si budú svojich dodávateľov vyberať opatrnejšie.
Aj keď spočiatku išlo o drakonické opatrenia vo forme trestu vo výške 10 - 15% ročných príjmov, konečné znenie zákona obsahovalo číslo 1% v prípade prvého porušenia a 3% po druhom porušení odhalenie falzifikátov. Aj keď si zoberieme približný obrat priemernej čerpacej stanice, ktorý sa pohybuje medzi 50 miliónmi rubľov a viac, potom tieto pokuty výrazne doplnia štátnu pokladnicu. Nespoľahlivá čerpacia stanica, ktorá sa pokúša druhýkrát predať nekvalitný produkt, môže navyše dostať upozornenie na pozastavenie činnosti až na 90 dní.
Rosstandart zároveň zaviaže tankové farmy, aby do pasu kvality zadali povinné informácie o testoch predaného paliva vykonaných v akreditovanom laboratóriu. Napriek tomu, že každá tanková farma je zodpovedná za konečné zloženie dodaného produktu, ako ukazuje prax, v skutočnosti dovážané palivo jednoducho skladuje.
Vydanie produktov s prílohou iba sprievodnej dokumentácie od výrobcu teda nie je legálne. Tanková farma môže nesprávne skladovať palivo, nemôže byť schopná oddeliť rôzne druhy alebo ho zmiešať alebo zriediť na nezákonné účely. Preto je pri zasielaní pohonných hmôt na čerpaciu stanicu povinný potvrdiť jeho kvalitu a zloženie príslušným dokumentom.
Z tankovej farmy na čerpaciu stanicu
Do ropných skladov sa denne dodáva niekoľko rôznych značiek benzínu a nafty. Dokonca aj to, čo dostal od rôznych dodávateľov a závodov, sa nakoniec zlúči do samostatných nádrží, ktoré sa delia iba oktánovým číslom. Ak je to potrebné, do tejto fázy sa pridajú prísady zvyšujúce výkonnosť, ktoré potom umožnia predaj paliva ako „vylepšené“. Nemali by však zásadne meniť vlastnosti kvapaliny a jej oktánové číslo, čo je nezákonné a v rozpore s technickými predpismi.
Kontrola kvality v laboratóriu akreditovanom spoločnosťou Rosstandart bude stáť ropný sklad asi 20 000 rubľov za 700 ton, preto nie každý pôjde na dôsledné dodržiavanie nových požiadaviek. Našťastie je možné kúpiť akýkoľvek dokument s akýmkoľvek záverom a „potrebnou“ pečaťou za výrazne nižšie náklady.
Ocakavane vysledky
Alexey Abramov, šéf Federálnej agentúry pre technickú reguláciu a metrológiu, uvádza, že otázka pokút za obrat bola vypracovaná veľmi opatrne. Agentúra dostala podrobné výpočty činností rôznych čerpacích staníc umiestnených v rôznych regiónoch a osadách s rôznymi tarifami, hustotou obyvateľstva a premávkou. Až potom nasledovalo jednomyseľné rozhodnutie nie o extrémne vysokých pokutách, ale o prijatí percenta z výťažku.
Trestná legislatíva obsahuje mnoho príkladov vysokých trestov, vďaka ktorým sú niektoré druhy trestných činov ekonomicky nerentabilné. Preto sa rozhodli túto skúsenosť prijať v kontexte administratívnej praxe. Obchodovateľné pokuty by mali byť optimálnym nástrojom na použitie v najrôznejších oblastiach činnosti, kde existuje možnosť vzhľadu a distribúcie falšovaných výrobkov.
Z pohľadu podnikateľov nová právna úprava výrazne zvýši zaťaženie ich podnikania, čo zvýši náklady na finálny produkt. Aj keď v skutočnosti náklady na laboratórne testovanie kvality zvýšia náklady na liter paliva najviac o 3 kopejky. Sprísnenie požiadaviek preto v žiadnom prípade nenaruší záujmy podnikateľov, pokiaľ samotní podnikatelia nesledujú nezákonné ciele.
Nesieťové stanice spravidla hrešia nízko kvalitným palivom, pretože slušné čerpacie stanice nebudú kvôli pochybným ziskom riskovať svoju reputáciu. Pokuty budú pre súkromné čerpacie stanice, ktoré majú náhradné palivo, zasiahnuté vážne a veľmi bolestivo, čo povedie k zatvoreniu nerentabilného podniku. Na druhej strane hrozba takto prísneho trestu môže viesť len k väčšej zodpovednosti podnikateľov za predávaný produkt.
Podľa odhadov najnovších odborníkov dosahuje obrat nekvalitného paliva v Rusku 10 miliónov ton, a to aj napriek Rosstandartovým správam, že podiel zástupcu stále každý rok klesá.
Ak boli podľa výsledkov kontrol v rokoch 2014 a 2015 zistené porušenia na 42% čerpacích staníc, v roku 2016 - o 21% a v roku 2017 - o 18%.
Mimochodom, tie čerpacie stanice, kde sa náhradné výrobky objavujú so závideniahodnou pravidelnosťou, dostanú od inšpekčných orgánov špeciálne označenie. Tí majitelia, ktorí nechcú dostať takúto „stigmu“, si podľa úradníkov budú chcieť sami vylepšiť kvalitu svojho paliva.
Zákon osobitne uvádza zodpovednosť za predaj výrobku, ktorý nezodpovedá fyzikálnemu a chemickému zloženiu. Za porušenie požiadaviek na označovanie a nepravdivých informácií o funkčných vlastnostiach paliva hrozí predajcom pokuta od 100 do 300 tisíc rubľov.
Nakoniec sa daňová metóda používa v rozsiahlom boji proti zástupcovi na čerpacích staniciach. To platí najmä pre naftu, ktorá často obsahuje nebezpečné mrazuvzdorné frakcie.
Od roku 2015 existuje spotrebná daň zo stredných destilátov - lacné ropné produkty sa vydávajú za naftu. Toto opatrenie už odhalilo asi 6 miliónov ton náhradného paliva použitého v doprave. Aj keď ministerstvo financií a výskumné skupiny vypočítali, že na ruskom trhu ročne cirkuluje najmenej 7,7 milióna ton nekvalitnej motorovej nafty.
Povedie zvýšená zodpovednosť podnikateľov a platenie pokút za obrat k dramatickým zmenám z hľadiska množstva falšovaného paliva? Jurij Stankevič z Výboru pre energetickú politiku RSPP a Dmitrij Lipyavko z predstavenstva obchodníka s ropou „Ruža sveta“ veria, že legislatíva bude účinná iba v kombinácii s inými štátnymi regulačnými mechanizmami.
Samotné zvýšenie pokút situáciu nezlepší, najmä za prítomnosti „šedých“ výrobcov, ktorí zámerne vyrábajú nekvalitný výrobok a neboja sa žiadneho trestu.
Ďalej je potrebné vážne pristúpiť k kontrolnému systému a zaviesť zákaz polotovarov získavaných z odpadu z rafinácie ropy, ktoré sa následne stanú súčasťou náhradného paliva.
Spoločnosť na ochranu práv spotrebiteľov oznamuje čísla 100 000 automobilov, ktoré sú každoročne opravované kvôli nízkej kvalite paliva. A to sú štatistiky iba za Moskvu a najbližší moskovský región. Dôvodom sú tak populárne aditíva, ktoré menia oktánové číslo a menia 92. benzín na 95. miesto. Navyše sa úplne otvorene predávajú v rôznych chemických podnikoch, sú čiastočne neškodné, väčšinou však spôsobujú vážne škody na vozidlách.
Stankevič tiež dodáva, že také veľké množstvo náhradného cla je do veľkej miery spôsobené fiškálnou politikou ministerstva financií, ktorá metodicky znižovala ziskovosť výroby a predaja pohonných hmôt. Preto by teraz štátne orgány, najmä Federálna protimonopolná služba a Rosstandart, ktoré dostali ďalšie prostriedky, nemali preháňať ukladaním pokút.
