Obsah článku:
- Súčasná situácia
- Právne jemnosti a dôsledky z dlhodobého hľadiska
- Implementácia návrhu zákona a eliminácia právnych rozporov
Zhoršenie všeobecnej hospodárskej situácie v krajine vedie k potrebe zvýšenia daňového základu, ako aj zvýšenia príjmovej stránky rozpočtu v dôsledku zavedenia nových spotrebných daní, pokút a poplatkov. Aktivity vykonávané týmto smerom môžu mať často oveľa negatívnejšie dôsledky a zvyšovať sociálne napätie.
Jedným z takýchto návrhov je iniciatíva zameraná na zákaz registrácie nákladných vozidiel s celkovou hmotnosťou nad 5 ton súkromnými osobami. Pokúsme sa pochopiť kauzálne vzťahy, ktoré určujú takéto zmeny a doplnenia právnych predpisov.
Súčasná situácia
Podnikanie v cestnej doprave je dosť výnosná oblasť činnosti, najmä ak sa zameriava na rozvoj hospodárskych oblastí, či už ide o poľnohospodárstvo alebo stavebníctvo. Neustály rast cien pohonných hmôt, zvyšovanie pokút a zavádzanie spoplatnených poplatkov však túto oblasť výrazne zasiahli.
Existujúca legislatíva obsahuje množstvo výnimiek, pokiaľ ide o pokuty. Napríklad pre preťaženie pre právnické osoby a fyzické osoby: pre prvý je jeho výška 200-300 tisíc rubľov a pre druhý - 3-5 tisíc, to isté platí pre základ dane. To všetko v kombinácii so zhoršením obchodného stavu v Rusku viedlo k masívnemu odchodu pracovníkov dopravy do tieňovej sféry.
Autá sú preregistrované ako súkromné osoby a obchodná činnosť nie je prakticky nikde inzerovaná. To spôsobuje vážne škody na príjmovej strane rozpočtu, a preto zákonodarcovia namiesto vývoja účinných kontrolných mechanizmov prijali najjednoduchšie rozhodnutie - zakázať súkromným vlastníkom vlastniť nákladné vozidlá, ak nie sú určené na oficiálne použitie v podnikaní.
Vedúci Výboru pre dopravu Štátnej dumy Jevgenij Moskvičev oznámil aktívne zváženie takejto kontroverznej iniciatívy. Ako argument „za“ sa uvádzajú štatistické údaje, že takmer 70% nehôd s účasťou nákladných vozidiel sa stane v automobiloch registrovaných u súkromných osôb.
Podľa úradníkov navyše individuálny vlastník nie je schopný zabezpečiť včasné a kvalitné opravy a údržbu drahých zariadení, v dôsledku čoho dôjde k poruchám, ktoré vedú k nehode.
Posledné vyhlásenie je dosť kontroverzné, odvoláva sa na také populárne témy, ako je bezpečnosť cestnej premávky a záchrana života obyčajných ľudí, nemá však za sebou žiadne oficiálne štatistiky a z logického hľadiska neobstojí proti kritike.
Jednotlivec, ktorý vlastní nákladné vozidlo, si na rozdiel od veľkého podniku dobre uvedomuje, že jeho príjem priamo súvisí s technickým stavom iba jedného vozidla. Ako vlastník je navyše v jeho vlastnom záujme pozorne sledovať jeho majetok a rozhodovať o opravách a údržbe, a to nielen na základe ekonomických ukazovateľov, ale aj na základe praktických skúseností.
Medzi pozitívne stránky súkromného vlastníctva patrí flexibilita organizácie opravárenských prác z hľadiska výberu dodávateľa, pretože tu nedochádza k uzatváraniu dlhodobých zmlúv o službách a ak kvalita diela nevyhovuje zákazníkovi, problém je okamžite vyriešený.
Pokiaľ ide o štatistiku dopravných nehôd, skôr než ju vezmeme za pravdu, je potrebné porovnať údaje o počte registrovaných nákladných vozidiel pre fyzické a právnické osoby.
Právne jemnosti a dôsledky z dlhodobého hľadiska
Formálne je želanie legalizovať podnikanie v automobilovej doprave, ktoré rýchlo opúšťa tieňový sektor ekonomiky, je celkom logické a rozumné, ale mechanizmus na to použitý môže mať opačné výsledky.
Jedným z hlavných dôvodov, ktoré ovplyvnili túto iniciatívu, je preťaženie vozidiel súkromnými vlastníkmi, aj keď to zneužívajú aj oficiálne organizácie. Faktom je, že je možné udržať ziskovosť a zabezpečiť konkurencieschopnosť prepravy tvárou v tvár rastúcim cenám pohonných hmôt a zavedeniu platieb mýta zvýšením hmotnosti nákladu, čo v konečnom dôsledku umožňuje znížiť náklady na prepravu ako základný prvok v cene každého produktu.
Preťaženie ťažkého nákladného vozidla je zároveň menej nebezpečné, pretože má väčšiu mieru bezpečnosti, pretože samotná plošina, ktorá je jeho základom, sa často používa na výrobu modelov rôznych nosností.
Teraz sa vráťme k samotnému návrhu zákona, ktorý zakazuje registráciu vozidiel s celkovou hmotnosťou nad 5 ton súkromnými osobami. V skutočnosti ide o zákaz používania nielen ťažkých, ale aj stredne ťažkých vozidiel, ktoré sú vo vidieckych oblastiach také populárne.
Pretože sa tieto stroje používajú podľa potreby sezónne, ako aj malými podnikmi, pre ktoré je legalizácia jednorazových prepráv nepraktická a nerentabilná, je rozsiahle používanie malo tonážnych vozidiel s prívesmi a veľkým preťažením rozšírené. zvýši, čo výrazne zhorší bezpečnosť cestnej premávky.
Je potrebné poznamenať, že zavedenie návrhu zákona sa stále odkladá - faktom je, že registrácia nákladných vozidiel súkromnými osobami na účely ich komerčného použitia umožňuje získanie špeciálneho patentu, ktorého mechanizmus vydávania ešte bol vypracovaný.
Uvažuje sa aj o alternatívnej možnosti - sprísnenie zodpovednosti za spáchané priestupky pre jednotlivcov a zníženie výšky pokút na úroveň stanovenú pre organizácie.
Podľa Valerija Voytka, koordinátora združenia Dalnoboyshchik, prvý aj druhý mechanizmus implementácie koncepcie legalizácie komerčnej dopravy povedú k odstráneniu konkurenčnej nerovnosti v nákladoch na služby, ale nezmenia situáciu na cestách .
Potvrdzujú to slová predsedu Medziregionálneho odborového zväzu profesionálnych vodičov Alexandra Kotova, ktorý na základe dostupných štatistických údajov konštatuje, že preťaženie a porušenie režimu práce a odpočinku sú charakteristické pre všetkých pracovníkov v doprave bez ohľadu na forma vlastníctva, ktorá je dôsledkom ekonomickej nevyhnutnosti, a nie oslabená kontrola nad touto oblasťou.
Ak navyše vezmeme do úvahy skutočnosť, že napríklad viac ako 70% ťahačov je registrovaných u súkromných osôb, je celkom logické, že počet nehôd s ich účasťou bude vyšší.
Mnoho odborníkov zohľadňuje všeobecnú ekonomickú situáciu, v ktorej dochádza k sprísňovaniu zodpovednosti a zavádzaniu ďalších administratívnych prekážok. Faktom je, že ak analyzujeme skúsenosti rýchlo sa rozvíjajúcich ázijských krajín, potom rýchly rast ich ekonomík uľahčilo zjednodušenie právnych predpisov a zníženie daní, často na úkor životného prostredia alebo bezpečnosti. Samozrejme, ide o nejednoznačné mechanizmy, ale sprísnenie právnych noriem počas krízy môže podľa riaditeľa Inštitútu pre strategickú analýzu FBK Igora Nikolaeva výrazne obmedziť podnikateľskú činnosť.
Implementácia návrhu zákona a eliminácia právnych rozporov
Ak vychádzame z hospodárskej zložky navrhovaného zákona, potom bude musieť Štátna duma v skutočnosti ratifikovať na legislatívnej úrovni zákaz držby určitého druhu hnuteľného majetku pre bežných občanov. Preprava so strednou tonážou sa koniec koncov nie vždy používa na komerčné účely, vo vidieckych oblastiach je to dôležitý atribút veľkého osobného dvora.
Pokiaľ ide o zníženie výšky pokút na úroveň stanovenú pre organizácie, týmto krokom sa v skutočnosti ukončí malé podnikanie, pretože pokuta vo výške niekoľko stotisíc rubľov automaticky povedie k bankrotu organizácie alebo oficiálne registrovaného podnikateľa.
Pre implementáciu vyššie popísaného návrhu zákona bol teda zvolený nevhodný moment z ekonomického hľadiska. Navyše je potrebné vylepšiť samotný právny akt a v skutočnosti ide o pokus o odstránenie medzery v právnych predpisoch, ktoré vznikli v dôsledku nedodržiavania sprievodných zákonov.
